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                  貫徹依法治軍戰略丨堅持抓住領導干部這個"關鍵少數"

                  來源:解放軍報作者:姜漢民責任編輯:烏銘琪2022-05-13 09:12

                  堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”

                  ——貫徹依法治軍戰略系列談⑧

                  ■姜漢民

                  “整肅軍紀,重在將也?!痹诔鱿龑萌珖舜笪宕螘h解放軍和武警部隊代表團全體會議時,習主席強調貫徹依法治軍戰略必須做到“八個堅持”,并將“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’”作為其中重要一條加以明確。貫徹落實這一重要論述,我們就必須深刻認識領導干部在全面推進依法治軍中肩負的重要責任,不斷提高運用法治思維和法治方式的能力,為加快治軍方式根本性轉變發揮引領和示范作用。

                  “上有所率,下有所進;上有所行,下有所仿?!鳖I導干部是貫徹依法治軍戰略的執行者和實踐者,更是領導者和組織者。抓住領導干部這個“關鍵少數”,對貫徹依法治軍戰略、提高國防和軍隊建設法治化水平具有重大意義。

                  推進全面依法治國、全面依法治軍的重要內容。深入推進依法治軍、從嚴治軍,是全面推進依法治國總體布局的重要組成部分,是實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的必然要求。習主席在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”中,明確強調要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。在今年全國兩會上,習主席將“堅持抓住領導干部這個‘關鍵少數’”作為貫徹依法治軍戰略“八個堅持”之一加以闡述。這充分體現了黨中央、習主席對領導干部在法治建設中肩負重大責任的深刻認識?!胺罘ㄕ邚妱t國強,奉法者弱則國弱?!鳖I導干部作為“關鍵少數”,在貫徹依法治軍戰略上理應標準更高、要求更嚴,自覺強化法治思維,切實增強依法決策、依法辦事、依法落實的素質本領。

                  實現全面依法治軍目標和任務的關鍵所在。習主席強調,“高級干部做尊法學法守法用法的模范,是實現全面推進依法治國目標和任務的關鍵所在”。黨的十八大以來,各級領導干部法治觀念不斷增強,依法辦事能力不斷提高,對提高軍隊法治建設質效發揮了重要作用。同時必須看到,仍有少數領導干部法治意識比較淡薄,存在不尊法不信法、有法不依、違法不究、知法犯法等問題。領導干部作為“關鍵少數”,在軍隊法治建設中發揮著關鍵性、示范性、引領性作用,其一言一行、一舉一動,都會形成一種風氣、倡導一種追求、產生廣泛影響。職位越高越崇尚法治,權力越大越敬畏法律,就能引領和帶動法治風氣的形成。如果領導干部不遵紀守法、依法辦事,就容易形成“破窗效應”。

                  提高國防和軍隊建設法治化水平的必然要求。法治是一個國家文明進步的重要標志,也是一支現代化軍隊的鮮明特征。邁步新征程,我們需要發揮法治的引導、推動、規范和保障作用,通過行法治、抓從嚴,破解矛盾問題、提高工作效能,實現治軍方式“三個根本性轉變”。要使依法依規成為廣大官兵的自覺,領導干部就必須強化履職用權的法治意識,自覺壓縮權力任性的空間;要使法規和制度成為抓工作的基本依據,領導干部就必須大力推動構建軍事法規制度體系,編密扎緊法規制度的籠子,確保有法可依、有法必依;要克服工作方式上的主觀隨意性,領導干部就必須狠抓法規制度和條令條例的貫徹執行,使部隊各項工作始終在法治軌道上有序運行。

                  習主席深刻指出:“在我們國家,各級領導干部的信念、決心、行動,對全面推進依法治國具有十分重要的意義?!必瀼匾婪ㄖ诬姂鹇?,必須堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”的“信念、決心、行動”,正確認識和處理政治與法治、認識與行動、少數與多數等辯證關系,使之有機統一于全面依法治軍的實踐之中。

                  把強化政治引領和強化法治信仰統一起來。習主席強調:“黨和法的關系是一個根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰?!秉h的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證,是中國特色社會主義法治之魂,是我國社會主義法治同西方資本主義國家法治最大的區別。在我國,黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。貫徹依法治軍戰略,必須堅持把黨的領導體現在領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。領導干部要把強化政治引領和強化法治信仰統一起來,堅持以法律法規為工作準則,依法行使手中權力,依法履行崗位職責,確保依法治軍實踐始終朝著正確方向推進。

                  把加強理論武裝和帶頭依法辦事統一起來?!爸咝兄?,行者知之成?!必瀼匾婪ㄖ诬姂鹇?,既要重視理論武裝的引領和指導作用,也要重視發揮法治的規范和強制作用,做到以知促行、以行促知、知行合一。領導干部要把提高法治素養作為理論武裝的重要任務,從理論和實踐、歷史和現實的結合上,深入學習貫徹習近平強軍思想,學習貫徹習近平法治思想,深刻把握社會主義法治的精髓要義,深刻把握依法履行職責、依法遂行任務的實踐要求,不要去行使依法不該由自己行使的權力,也不要去干預依法自己不能干預的事情,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關系所累、不為利益所惑。

                  把抓住“關鍵少數”與帶動“絕大多數”統一起來。貫徹依法治軍戰略,不是簡單的“領導治部下”“上級治下級”,而是要把全面依法治軍作為共同的事業和責任,形成全軍官兵共同建設法治、厲行法治、維護法治的良好局面。黨的十八大以來,全面依法治軍之所以成效卓著,很重要的一條就是堅持抓住“關鍵少數”和帶動“絕大多數”相統一。領導干部要切實強化“治人先自治、嚴人先嚴己”的思想自覺,執行規章從自己做起,落實制度從自己抓起,出了問題從自己查起,真正以“奉法者正、奉法者嚴”的真理力量和人格魅力,影響帶動部隊上下形成依法治軍的良好政治生態,推動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

                  “政治路線確定之后,干部就是決定的因素?!鳖I導干部作為貫徹依法治軍戰略的“關鍵少數”,必須以高度的歷史自覺和強烈的使命憂患,帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀守法、捍衛法治,厲行法治、依法辦事,在尊法學法守法用法上干在實處、走在前列。

                  帶頭尊崇法律,強化法治自覺。領導干部增強法治意識、提高法治素養,解決好尊法問題是重要前提。要腦中有“弦”,時刻繃緊黨紀國法軍規的“弦”,牢固樹立法治信仰,培塑法治精神,從內心深處認同法、信仰法、堅守法,把法治作為價值追求、思維習慣和行為準則。要心中有“戒”,始終把講規矩、守紀律作為安身立命之本,把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,依法秉公用權。要胸中有“規”,對法律法規已明確規定的要堅決率先垂范、帶頭落實,堅持人按職責干、事按制度辦,不能“上有政策、下有對策”,不能背離法律法規另搞一套,不能超越條令條例再定標準。

                  帶頭學習法律,提高法治素養。法律是行使權力的依據,領導干部只有把這個依據掌握住了,才能正確地開展工作。要全面系統學,系統學習《習近平法治思想學習綱要》和習主席關于貫徹依法治軍戰略一系列重要論述,準確把握我黨我軍處理法治問題的基本立場、基本觀點、基本方法。要示范引領學,不僅要帶頭了解法律、掌握法律,還要比其他人領先一步、高出一籌,學得更深入、更透徹、更全面。要聯系實際學,堅持問題導向、目標導向、結果導向,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,不斷提高運用法治思維分析和解決實際問題的能力,做到學思用貫通、知信行統一。

                  帶頭遵紀守法,捍衛法治尊嚴。領導干部只有帶頭遵紀守法,才能形成崇尚法規、執行法規、維護法規的濃厚氛圍。要強化自覺,把嚴格遵紀守法、捍衛法治作為最基本的要求,牢記法律紅線不能觸碰、法律底線不可逾越,凡事做到思法而行、量法而為。要審慎用權,堅決摒棄特權思想、人治思維和長官意識,不謀求法外特權,不尋找法外之地,自覺接受法律的監督與制約,真正把權力關進制度的“籠子”。要敢于斗爭,大力發揚斗爭精神,敢于堅持原則,敢于較真碰硬,對違法違紀的人和事敢抓敢管、一抓到底、決不姑息,堅決維護法規制度的嚴肅性、權威性。

                  帶頭依法辦事,發揮法治效能。領導干部帶頭用法,主要體現在具備法治能力、依法辦事上。要依法議事決策,堅持謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式,做到用法的尺度衡量是非、用法的準繩規范行為、用法的規定推動工作,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要依法指導工作,堅持把法規制度作為行使職權、實施指導的基本依據,制訂計劃、部署工作、檢查督導、總結驗收都以法規為標尺,真正使依法指導成為抓工作的重要原則和自覺行動。要依法推動發展,嚴格按照法律規定的權限、程序、方法和要求抓建設謀發展,把改革創新與依法辦事統一起來,確保部隊各項建設沿著法治方向健康、持續、穩步發展。

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